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深圳市工業和信息化局關于印發《深圳市關于加大力度支持新冠肺炎疫情防控物資和裝備生產企業擴大生產的實施細則》的通知

時間:2020-05-06 10:07 瀏覽:298

各有關單位:

  現將《深圳市關于加大力度支持新冠肺炎疫情防控物資和裝備生產企業擴大生產的實施細則》印發,請遵照執行。


  深圳市工業和信息化局

  2020年4月30日

  

  深圳市關于加大力度支持新冠肺炎疫情防控物資和裝備生產企業擴大生產的實施細則

  第一章 總則

  第一條 為貫徹落實省工業和信息化廳有關文件要求,全力支持我市新冠肺炎疫情防控物資和裝備生產企業擴大生產,根據《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規〔2018〕12號),制訂本實施細則。

  第二條 本實施細則適用于深圳市工業和信息化局組織實施的新冠肺炎疫情防控物資生產企業技術改造獎勵項目和疫情防控裝備生產企業銷售獎勵項目,實行總量控制、企業自愿申報、專項審計、社會公示、集體決策原則。

  第二章 職責分工

  第三條 市工業和信息化局、市疫情防控指揮部辦公室物資保障組辦公室(市市場監管局)、第三方專業機構和申報單位分別承擔以下主要職責:

  (一)市工業和信息化局主要負責編制、發布申報通知,組織項目受理審核、專項審計、資金信息公開及異議處理,編制和下達資金計劃;辦理獎勵資金撥付、清算與回收;開展監督檢查、評價等職能范圍內的全流程項目管理工作。

  (二)市疫情防控指揮部辦公室物資保障組辦公室(市市場監管局)、市工業和信息化局負責提供或確認參與疫情防控物資調撥或收儲的企業名單等相關資料。

  (三)第三方專業機構主要負責對申報項目的相關投資或銷售進行專項審計,受市工業和信息化局委托開展項目專項審計、績效評價等工作。

  (四)申報單位按照申報通知和指南要求自行組織項目申報,對申請材料的合法性、真實性、準確性和完整性負責;確保完成項目建設;配合完成項目專項審計、監督檢查、評價、調研統計等工作,承擔專項資金使用責任。

  第三章 獎勵范圍、方式和標準

  第四條 關于疫情防控物資生產企業技術改造獎勵政策

  (一)獎勵范圍。

  深圳市(含深汕特別合作區,下同)實施技術改造擴大生產的疫情防控物資生產企業,以及具有轉換條件的通過技術改造快速轉成疫情防控物資生產企業。疫情防控物資主要包括口罩、防護服、面罩、護目鏡和眼罩、醫用手套、醫用鞋套、醫用帽子、紅外測溫儀、檢測盒、無紡布、熔噴布、耳帶、改性PP塑料、磷酸氯喹、紅外體溫檢測儀/紅外測溫傳感器NTC熱敏芯片等相關配套原料和元器件,具體產品類別根據疫情防控需要動態增補。

  申報技術改造獎勵政策的企業實行清單制管理,納入清單的企業應為符合申報主體條件并服從各級政府(包括國家、廣東省、深圳市政府,含相應新冠肺炎防控領導小組或指揮部,下同)調配或收儲的企業。企業清單由市疫情防控指揮部辦公室物資保障組辦公室(市市場監管局)、市工業和信息化局根據疫情防控需要確定并及時增補。

  (二)獎勵方式。

  事后獎勵。

  (三)獎勵標準。

  1.獎勵比例。企業通過技術改造形成新增或轉產產能,新增或轉產產能為技術改造項目完工投產后,按國家法定工作制每日工作8小時新購置設備設計產能生產的合格產品量核定。服從各級政府調配或收儲,納入調配或收儲的合格產品首次達到新增或轉產產能50%以上時間節點,在1月10日至2月7日間按設備投資額給予不超過80%的獎勵;在2月8日至2月20日間按設備投資額給予不超過50%的獎勵;在2月21日至4月20日間按設備投資額給予不超過40%的獎勵。

  2.獎勵金額。企業自愿選擇申請國家、省或市獎勵資金,申請本獎勵資金時應未獲得國家、省或市財政資金支持,如已獲得市新冠肺炎疫情防控重點物資生產企業技術改造政策獎勵的,應扣減已獲得的獎勵金額后予以補差,每家企業累計享受的獎勵金額最高不超過5000萬元,且所獲市、區政府獎勵金額不超過設備的實際投資額。

  3.設備投資額認定。原則上設備投資額(含配套軟件)以確實形成有效產能的設備購置發票等合法票據(不含稅)為準,且發票等合法票據日期必須在2020年1月10日至4月20日支持期內。

  4.關聯交易審核。對存在關聯交易的企業,通過對比設備投資發票和同期同類型設備市場情況等嚴格審核。

  第五條 關于疫情防控裝備生產企業銷售獎勵政策

  (一)獎勵范圍。

  1.參與各級政府調度的口罩機、貼條機、負壓救護車及關鍵零部件產品。

  2.承擔各級政府調度任務的企業,在完成調度任務之外,交付給省內企業的口罩機、貼條機、負壓救護車產品。

  3.疫情防控裝備備用調度企業(即此前未參加政府調度,愿意承諾后期服從政府調度的企業,下同)交付給省內企業的口罩機、貼條機、負壓救護車產品。

  (二)獎勵方式。

  事后獎勵。對疫情防控裝備生產企業生產并實際銷售交付的口罩機、貼條機、負壓救護車和關鍵零部件,根據企業參與各級政府調度任務的不同,按照廣東省工業和信息化廳防疫裝備產品獎勵基準價,給予產品銷售相應比例的獎勵。

  (三)獎勵標準。

  1.對承擔各級政府調度任務的企業,2月7日至2月20日交付的口罩機、貼條機、負壓救護車及關鍵零部件等調度產品,按產品獎勵基準價(參照廣東省工業和信息化廳統一制定的基準價,下同)不超過 50%的比例予以獎勵;2月21日至4月20日交付的調度產品,按產品獎勵基準價不超過 40%的比例予以獎勵。

  2.對承擔過各級政府調度任務的企業,在完成調度任務之外,交付給省內企業的口罩機、貼條機、負壓救護車,2月7日至2月20日交付的,按產品獎勵基準價不超過 30%的比例予以獎勵;2月21日至4月20日交付的,按產品獎勵基準價不超過 20%的比例予以獎勵。

  3.對疫情防控裝備備用調度企業,交付給省內企業的口罩機、貼條機、負壓救護車,2月7日至2月20日交付的,按產品獎勵基準價不超過10%的比例予以獎勵;2月21日至 4月20日交付的,按產品獎勵基準價不超過5%的比例予以獎勵。

  對承擔各級政府調度任務的企業單個企業獎勵金額不超過3000萬元;備用調度企業單個企業獎勵金額不超過50萬元。

  第四章申報基本要求

  第六條 申報疫情防控物資生產企業技術改造獎勵的企業須符合以下基本條件:

  (一)申報單位是在深圳市注冊的具有獨立法人資格的企業;

  (二)申報項目的實施地應在深圳市;

  (三)申報單位符合疫情防控物資支持范圍,且列入各級政府調撥或收儲任務企業清單;

  (四)申報單位在1月10日至4月20日間通過技術改造形成新增或轉產產能;

  (五)申報單位在1月10日至4月20日間納入各級政府調配或收儲的合格產品不低于新增或轉產產能的50%;

  (六)申報單位已取得相關生產資質,具有與所生產物資產品相適應的專業技術人員、生產場地、環境條件、生產設備等主要條件;

  (七)申報項目的設備投資未獲得各級財政專項資金扶持(市新冠肺炎疫情防控重點物資生產企業技術改造政策除外),且設備購置發票、購置合同、支付憑證與設備實物銘牌等證明材料相對應。

  第七條 申報疫情防控裝備生產企業銷售獎勵的企業須符合以下基本條件:

  (一)申報單位是在深圳市注冊的具有獨立法人資格的企業;

  (二)申報單位應將生產的合格可使用的口罩機、貼條機、負壓救護車和關鍵零部件產品于2020年2月7日至4月20日內交付至銷售對象,交付時間以產品出廠交付時間為準;

  (三)口罩機、貼條機須銷售給具有防疫物資生產資質且實際生產相關防疫物資的用戶,負壓救護車須銷售給醫院、疾控中心等醫療機構;

  (四)申報單位須直接將裝備產品銷售給符合上述條件的用戶;

  (五)用戶須是國內企業(含香港、澳門、臺灣)。

  以下情形不予獎勵:

  (一)企業通過第三方轉賣防疫裝備,或銷售給不具備防疫物資生產資質(或具備防疫物資生產資質但實際未生產防疫物資)的用戶;

  (二)銷售出國的裝備;

  (三)拒絕服從國家、廣東省、深圳市調度要求的企業。

  第五章 申請和獎勵程序

  第八條 市工業和信息化局通過網站發布申報通知和申請指南,明確獎勵領域、獎勵方式、獎勵條件、受理時間、申報材料、審批流程等事項。

  第九條 申報單位根據申報通知和指南要求在專項資金系統在線申報,待市工業和信息化局預受理通過后申報單位提交紙質申報材料,市工業和信息化局對符合要求的申報材料予以受理。

  第十條 市工業和信息化局組織開展對申報項目的合規性初審工作,重點審核申報單位資質、材料齊備性、內容合規性等情況。

  第十一條 通過合規性初審的項目,市工業和信息化局委托第三方機構對申報項目進行專項審計。

  第十二條 市工業和信息化局進一步組織項目審核,征求各有關單位意見,核查申報單位是否屬于國家、省、市有關部門聯合懲戒的對象、是否存在項目逾期未驗收或驗收不合格、有無重復申報等情況。

  第十三條 市工業和信息化局根據資金預算安排,結合專項審計結果、各單位反饋意見等項目綜合審核情況,根據獎勵標準編制資金計劃,確定擬獎勵名單和金額。獎勵金額向下取整到萬位,獎勵金額小于1萬元的項目不予獎勵。

  第十四條 擬獎勵項目經市工業和信息化局集體決策無異議的,在市工業和信息化局門戶網站進行公示。公示內容包括單位名稱、項目名稱、項目簡介及擬獎勵金額等,公示時間為7個工作日。對公示內容有異議的,可在公示期內向市工業和信息化局書面提出。

  不予獎勵的,市工業和信息化局向申報單位反饋理由。

  第十五條 公示無異議或異議不成立的,市工業和信息化局根據批復的部門預算下達資金計劃,項目單位按要求辦理請款手續后安排資金撥付。

  第六章監督管理和績效評價

  第十六條 市工業和信息化局根據需要組織專家或第三方中介機構對已獲獎勵項目和資金使用整體情況進行績效評價。

  第十七條 市工業和信息化局等部門應嚴格遵守項目受理、審核、跟蹤檢查、績效評價過程中的各項規定,忠于職守、依法行政、廉潔自律,建立健全責任倒查機制。

  第十八條 第三方機構應堅持第三方的立場和行為規范,確保項目申報材料審核過程的獨立、客觀、公正。對在項目評審、評估、審計以及提供其他服務過程中,存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的,取消其對項目評審、評估、審計以及提供其他服務的資格,列入不誠信服務機構名單,按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經濟特區注冊會計師條例》等有關法律、法規和規章,對相關單位和責任人進行處罰。造成專項資金損失的,依法追究其法律責任。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

  第十九條 參與評審的專家利用評審機會以權謀私或弄虛作假的,一經發現取消其在市工業和信息化局的專家資格,向社會公示并追究其相關責任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

  第二十條 申報單位應如實申報,嚴格按照項目實施方案組織項目建設,按照國家有關稅務、財務制度的規定進行稅收和賬務處理,并自覺接受市工業和信息化局、財政局、審計局等部門的監督檢查,配合有關部門做好數據報送和績效評價等工作,切實履行各項職責。

  第二十一條 在專項資金扶持計劃項目申報、審核、管理、驗收、績效評價等過程中,任何機構和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占專項資金、惡意重復申報、阻撓或故意規避對項目實施監督管理及其他不良行為的,市工業和信息化局按照市政府失信聯合懲戒有關規定予以處理,并按照有關法律、法規、規章的規定追究相應責任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

  第二十二條 申報單位及申報項目存在以下情況的不予獎勵,已取得資金的,市工業和信息化局督促項目單位退回全部財政資金并與國庫系統對賬。

  (一)按照國家、省、市聯合懲戒政策和制度規定,申報單位被列為聯合懲戒對象,且在懲戒期內的;

  (二)申報項目的同一投入已獲得國家、省、市級財政資金資助或屬于政府投資的(政策允許的除外);

  (三)已獲國家、省、市專項資金資助的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上;

  (四)申報單位或申報項目實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料;

  (五)申報疫情防控裝備生產企業銷售獎勵項目,在開展實地核查時裝備產品用戶未形成防疫物資生產產能的;申報主體生產制造的地點不在廣東省內,或通過技術合作方式,實際由省外企業生產制造的產品;

  (六)根據法律、法規、規章和其他相關文件明確規定不予獎勵的其他情況。

  第七章 附則

  第二十三條 本實施細則由市工業和信息化局負責解釋。

  第二十四條 本實施細則自印發之日起施行,有效期至2020年7月31日。


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