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當前位置:政策資訊 > 產業政策 > 關于公開征求《深圳市民營企業平穩發展基金政策性紓困工作指引(征求意見稿)》意見的通知

關于公開征求《深圳市民營企業平穩發展基金政策性紓困工作指引(征求意見稿)》意見的通知

時間:2020-05-20 15:38 瀏覽:730

各有關單位:

  為支持我市民營企業平穩健康發展,規范民企紓困工作,我局會同有關單位起草了《深圳市民營企業平穩發展基金政策性紓困工作指引(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見,歡迎社會各界提出意見(請注明聯系方式),并于2020年6月20日前以電子郵件或來函方式向我局反饋。

  通訊地址:深圳市福田區新洲路4009號7樓707。

  郵編:518048。

  聯系電話:82975807

  電子郵箱:[email protected]。

  特此通知。


  深圳市中小企業服務局

  2020年5月19日


  

  深圳市民營企業平穩發展基金政策性紓困

  工作指引(征求意見稿)

  為落實《深圳市民營企業平穩發展基金設立與流動性風險處置工作方案》,做好對重點民營企業政策性紓困工作,制定如下工作指引。

  一、指導原則

  1.救急救活。平穩發展基金用于支持符合我市產業發展導向、具有核心競爭力、主營業務較為穩定,但出現短期流動性風險,通過紓困資金支持有望渡過難關正常經營的優質民營企業。

  2.分級分類。最近三年平均營業收入在5億元以下(含5億元)的企業紓困申請,由轄區政府自行研究處理。最近三年平均營業收入在5億元以上的企業紓困申請,上報市民營企業平穩發展工作領導小組研究處理,其中,政策性紓困資金原則上每家企業只能申請1次,紓困金額在2億元(含2億元)以下的,由市民營企業平穩發展工作領導小組研究決定;紓困金額在2億元以上的,報請市政府常務會或黨組會研究決定。

  3.市區配套。對上報市級層面進行政策性紓困的資金來源,原則上實行市區配套,具體分擔比例由市民營企業平穩發展工作領導小組會議或市政府常務會議、黨組會議研究決定。

  4.協同支持。有關部門根據職能加大支持力度,形成合力,緩解民營企業流動性風險。

  二、評判標準

  向市民營企業平穩發展工作領導小組申請政策性紓困的企業應滿足如下評判標準:

  (一)同時滿足以下基本條件

  1.屬于《深圳市民營企業平穩發展基金設立與流動性風險處置工作方案》重點企業庫企業,且按市場化紓困救助機制無法解決的;

  2.企業近三年經營較為穩定,最近三年平均營業收入超過5億元,近三年在我市累計納稅超過0.5億元。優先支持對我市稅收貢獻、就業貢獻較大的企業;

  3.重點支持我市實體經濟領域企業,主要包括行業龍頭企業、產業鏈關鍵企業、重點企業核心供應鏈企業等;

  4.企業具有核心技術、主要產品或服務具有較強市場競爭力和較好發展前景;

  5.申請紓困資金用于緩解上市公司大股東或實控人股票質押風險的,企業大股東或實控人股票質押比例原則上應不低于70%(含70%),且股票質押資金主要用于企業發展、企業相關產業發展或企業激勵建設;

  6.企業及其實控人采取了充分的自救措施;

  7.企業實際控制人、主要股東須對支持資金負連帶保證責任;實際控制人、主要股東是個人的,須以個人及家庭共同財產提供連帶保證責任擔保。

  (二)除上述情形外,其他經平穩發展領導小組確認的企業也可以申請政策性紓困。

  (三)負面清單管理

  存在以下情形的,原則上不予支持:

  1.企業或其實際控制人近三年存在重大違法違規或重大失信記錄,包括但不限于以下情況:

  因嚴重違法失信行為,被有權部門認定為失信被執行人、失信生產經營單位或者其他失信單位;

  提供的資料、信息存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏;

  受到證監會或其他政府部門重大行政處罰的;受到證券交易所等自律組織采取重大紀律處分并被交易所公開譴責;

  財務報表曾被注冊會計師出具保留意見且保留意見所涉及事項的重大影響尚未消除,或被注冊會計師出具否定意見或者無法表示意見的審計報告;

  擅自披露與政策性支持工作相關的敏感信息或內幕信息,情節嚴重;

  因涉嫌犯罪被司法機關立案偵查,尚未有明確調查結論。

  2.企業財務狀況持續惡化,已出現債務危機,業務陷入停滯,是否能夠通過紓困資金支持恢復正常經營存在較大不確定性。

  3.企業實際控制人長期失聯或長期滯留境外不歸。

  三、工作流程

  (一)市民營企業平穩發展母基金管理機構(以下簡稱母基金管理機構)將無法通過市場化方式解決的申報企業報送市民營企業平穩發展工作領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室),領導小組辦公室將上述企業轉送所在轄區政府。如需市級層面進行政策性紓困的,轄區政府依據評判標準審核其是否滿足政策性紓困條件,向領導小組辦公室提交政策性紓困申請,說明政策性紓困的詳細理由及配套出資方案,并附社會風險評估報告。

  (二)領導小組辦公室對轄區政府報送的政策性救助申請材料的完整性審核后,轉送市國資委,由市國資委轉母基金管理機構,母基金管理機構對申請政策性紓困企業進行盡職調查(股權類),或統籌市高新投集團、深圳擔保集團進行盡職調查(債權類),并向領導小組辦公室提交盡職調查結論及建議方案。

  (三)領導小組辦公室匯總母基金管理機構和所在轄區政府的相關材料,報市民營企業平穩發展工作領導小組審議,決定需要支持的,確定支持方案。紓困資金不超過2億元(含2億元)的,按照領導小組會議決議實施;超過2億元的,報請市政府常務會議或黨組會議審定后實施。

  (四)加強對紓困企業的后期監管,建立紓困資金退出機制,及時回收流動性問題已經緩解的民營企業的紓困資金,循環使用,提高資金的使用效率。母基金管理機構統籌企業紓困落實情況,定期向領導小組辦公室報告。

  四、附則

  (一)本指引有關釋義如下:

  1.民營企業:指實際控制人或控股股東非國有或外資的企業;國有企業或國有資產監督管理機構因紓困工作及債權抵償等需要,成為企業實際控制人或控股股東的除外。

  2.經營較為穩定:指企業主營業務、主要產品及人員無重大變化。最近三年平均營業收入超過5億元,數據統計包括在深圳注冊的納入合并報表的子公司。

  3.就業貢獻較大:指企業近一年在深提供就業人數不低于500人。

  4.企業財務狀況持續惡化:指企業營業收入連續三年平均降幅超過30%或凈利潤連續三年為負。

  5.行業龍頭企業、產業鏈關鍵企業、重點企業核心供應鏈企業:指對行業具有影響力和示范、引導作用,對行業發展作出突出貢獻的企業,包括但不限于世界500強、中國500強、工業百強、外貿百強等;對解決產業鏈缺失、替代進口的關鍵環節、卡脖子環節發揮重要作用的企業;以及為重點企業提供核心配套服務的企業。

  6.申請企業須具有核心技術,有較強的市場競爭力和較好的發展前景:指申請企業或其控股的深圳轄區(含深汕特別合作區)子公司原則上要具備國家級高新技術企業資質,并需提供其核心技術創新性、先進性及近期市場份額等相關證明材料。

  7.股票質押資金主要用于上市公司發展、上市公司相關產業發展或上市公司激勵建設:指股票質押資金用于上市公司發展、上市公司相關產業發展或上市公司激勵建設的比例原則上不得低于50%。

  8.充分自救:指企業或實際控制人已采取充分自救措施(包括但不限于提供抵質押擔保、處置資產等),并提供相關說明材料。

  9.社會風險評估報告:從就業、維穩、金融風險、產業發展等角度評估。

  本指引由深圳市民營企業平穩發展工作領導小組辦公室負責解釋。


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